未雨绸缪

释义：趁着天还没有下雨，先修缮好门窗。比喻事先做好准备工作。

侧重强调未雨，即在事情还没发生时提前做好准备，已有具体的行动。

居安思危

释义：处在安静的环境里，也想着可能会出现的危险。

侧重强调居安，即处在安定的环境中想到可能出现的危险，一般都是还在想的阶段，没有具体行动。

常备不懈

释义：时刻准备着，丝毫不敢懈怠。

侧重强调常备，即时刻准备的状态。

例

解析：

第一空，由原文第一句话可知，此空应填入一个表示虽处在平安的环境也要想到会出现的困难或危险的词语，D项居安思危，意为虽处在平安的环境里，也要想到有出现危险的可能，指随时有应付意外事件的思想准备，符合要求。

A项夕惕若厉形容做事极其谨慎小心，不敢怠慢；

C项常备不懈表示时刻保持高度警惕；

B项防患未然表示在事故或灾害发生之前就加以防备。

A、B、C三项都不如居安思危准确，排除。

第二空，由后文发展起来以后的问题可知，发展起来是令人喜悦的方面，但是带来的问题却是令人担忧的方面。喜中有忧与文意相符。

故正确答案为D。