五眼联盟是哪五国，为什么取名五眼联盟还存在吗

最近，知名情报组织五眼联盟（UKUSA）有可能接纳一直想加入的日本，演变为六眼联盟。五眼联盟又名五只眼睛，是指二战后美英多项秘密协议催生的多国监听组织。该机构由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰的情报机构组成。这5个国家组成的情报联盟内部实现互联互通。五眼联盟长期违反国际法和国际关系基本准则，对外国政府、企业和人员实施大规模、有组织、无差别的窃听、监听、监控，甚至暗害多个国家领导人。

美国在全球情报搜集活动中并不孤独，英国、加拿大、澳大利亚和新西兰都是其重要帮手。这4个国家与美国共同组成秘密的五眼情报联盟。该联盟是二战时为破解德国和日本海军密码而建。但战争结束后并未解散，且一直延续至今，成为5国情报合作的重要基础。

铁杆盟友合作起源

从英国政府宣布禁用华为5G设备，到澳大利亚准备对TikTok和微信进行安全调查，都能看到一个全球最古老情报联盟的影子：五眼联盟。

五眼联盟的历史可追溯到二战。二战初期，盟国之间几乎不存在情报合作，为了联合起来对付德、意、日情报机构，美国和英国在1941年3月达成协议，准备正式建立情报合作关系。1941年12月，日军偷袭美国珍珠港，太平洋战争爆发。美国迫切需要破解日本海军通信密码，为此，1943年4月，美国陆军情报部派出3名军官来到英国学习密码破解技术。英国方面同意告知这3个美国军官破解德国密码的方法。一个月后，美国和英国秘密签署《布鲁沙协定》，同意分享情报，这份协定内容包括人员交流以及处理和分发高度敏感材料的联合条例。此后，英美情报机构有效合作为击败德国和日本做出了重大贡献。

二战结束后，世界进入美苏冷战时期，在情报合作中尝到甜头的英美情报机构决定将合作延续下去。1946年3月，3年前签署的秘密协定被正式化为《英美防卫协定》，确定共同搜集与分享有关苏联以及其他社会主义国家的情报。为了增加讨价还价的分量，英国于1948年开始拉来加拿大、澳大利亚等英联邦国家参会。在阵容强大的亲友团的助威下，英国军情六处才真正感受到了与美国同行之间的平等，情报史学者称，每当谈判陷入僵局，英方代表都会示意小弟们带头离场，到俱乐部去喝几杯。然后，问题当然就解决了。最终，为英国站脚助威的加拿大、澳大利亚、新西兰等3个英联邦国家都被吸纳进英、美情报协定，五眼情报联盟正式成立。

为什么这个联盟取了五眼这个名字呢？原来，每份联盟情报不仅标有秘密等级，还标明了哪个国家具备阅读权限。比如，一份加拿大人才能阅读的情报上会盖上绝密——仅限加拿大眼睛的红色印戳；而一份五国都能阅读的情报则会标上秘密——澳、加、新、英、美眼睛均可的字样。在这里，眼睛就是国家的代名词。一来二去，五国情报人员开始在私下交流时使用五眼这个简洁的名字，而不是又长又拗口的澳加新英美情报联盟。

分工合作监听全球

该联盟一直以来都高度保密，直到1999年，澳大利亚承认了参与构建全球间谍网的行动。随着之后一些文件的解密，人们才逐步认识到，有这样一个联盟在暗中监视着世界。

目前五眼联盟的成员国构成，利于其针对全球范围的情报搜集活动展开分工协作，各成员国的情报机构按照地理分布，对信号情报、外交及安全情报的获取进行职责划分。

美国：负责监听拉丁美洲、亚洲、俄罗斯亚洲地区，以及中国北部。主要监听站是西弗吉尼亚州的地面监听站和位于华盛顿州亚基马超大型卫星地面监听站。

英国：负责监听欧洲、非洲和俄罗斯欧洲地区。全世界规模最大的窃听中心坐落在英国，它位于伦敦东北的门威斯希尔。英格兰北部约克郡荒漠上的美军通信与监听基地是这个窃听系统的重要组成部分。

澳大利亚：主要负责截获印度、印度尼西亚以及中国南部等地区情报。监听站主要设在美澳松树峡联合国防卫星基地。

加拿大：冷战时期，负责监听苏联，冷战后，负责中南美洲地区，特别是跟踪该地区毒品的走向和非结盟的准军事部队行踪。设在利特里姆的加拿大通讯安全部负责截收拉美上空卫星信号。

新西兰：监听重点在西太平洋。其监听站设在该国东海岸的怀霍帕伊。

成员国在全球分布的地理优势，使得五眼联盟能够对海洋、陆地和天空的无线和有线信号进行全方位和实时的监控。如拦截海底电缆数据是五眼联盟全球监听的重要活动，通过在美国西海岸、夏威夷和关岛设立搭线和拦截设施，窃听太平洋海底及连接澳大利亚和日本的电缆，可以无遗漏地获取跨太平洋的全部通信信息，成员国之间的情报分享也有助于各国得到与自身密切相关的外交和安全信息。

联盟内也有内斗

多年来，五只眼在分享情报上紧密合作，但内部关系并不一直是和气一团，而是经常会因利益分歧而发生摩擦。然而，一般都因胳膊拧不过大腿，美国会以截断信息流为手段，逼迫对方屈服。不过，也有美国解决不了的局面。迄今为止，由于英美两国在中东问题上有分歧，两国在这一方面没有很多情报共享。

美国和新西兰的情报工作曾一度中断25年。原因是，美国曾要挟新西兰放弃反核政策。作为对新西兰无核政策的回应，美国20世纪80年代中期开始在向新西兰提供情报方面加以限制。不过，美国驻新西兰大使馆2010年1月发送给美国国务卿希拉里·克林顿的一封电文内容显示，两国间情报合作已于2009年8月全面恢复。另外，新西兰方面与美国情报机构和军队的合作近年有所增多，但这一消息同样被要求保密。

与美国发生矛盾的还有加拿大。在萨达姆·侯赛因1990年侵略科威特后，美国要求加拿大协助派遣海军军舰到海湾地区。加拿大方面称，由于本国军舰落伍，没有装备反潜艇战装备，很容易遭受航天器和飞鱼导弹的攻击，因此不同意派出舰队。这一决定惹恼了美国，美国就以截断信息情报来惩罚加拿大，导致加拿大情报中心的电脑屏幕上连续3天出现空白。2016年，加拿大发现NSA在分享与加拿大公民有关的数据；作为抗议，加拿大一度暂停向联盟分享情报。

当梯队靠窃听通话，帮助美国通用电气公司打败法国和英国公司，竞标夺得沙特大型项目丑闻曝光后，法国和英国开始强烈谴责美国人利用梯队为自己谋利的不够哥儿们的做法，英国和德国率先加强了对美国的戒备。

2017年，英国曼彻斯特遭恐怖袭击后，美国情报官员提前将恐袭嫌犯的名字和爆炸现场的照片透露给媒体，引发英国政府抗议。随后，英国当局决定暂停与美国分享部分情报。

同样在2017年，美国总统特朗普还在一次白宫会面中将五眼联盟收集的关于伊斯兰国的情报擅自分享给了俄罗斯外长拉夫罗夫。

虽然成员之间时有摩擦，与成员构成复杂的北约相比，五眼联盟的步调更为统一。

2018年，路透社援引四国官员透露的消息报道，五眼联盟正在向思维相近的德国、日本等国分享与中国和俄罗斯有关的情报，以扩大制衡两国的力量。

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