CFIC导读：
中共中央政治局4月19日召开会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
一季度的政治局会议比以往来得更早一些，但重要性丝毫未减。
4月19日，新华社消息，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。
每一次转向，都非毫无预兆。
本次会议传达出明显的政策调整信号，比如，更加重视结构性问题与制度性问题，重提房住不炒等。
非同寻常的4个信号
1、会议用词：自信扑面而来
最大的不寻常，是这次会议的用词。比如，在谈到第一季度经济工作，新华社通稿是这样说的：
面对复杂严峻的形势……主要宏观经济指标保持在合理区间，市场信心明显提升，新旧动能转换加快实施，改革开放继续有力推进，一季度经济运行总体平稳、好于预期，开局良好。
要知道，在前几次政治局会议中，对经济形势的定调，有这样四个字：稳中有变。现在情况怎么样呢？一连串的并列句：主要宏观经济指标保持在合理区间，市场信心明显提升，好于预期，开局良好。
尤其是好于预期，应该说，对于经济的挑战和困难，中央作了充分的风险预估，但从实际发展来看，比预期要好。
这也有一系列数据的支撑。
国家统计局公布的一季度经济数据，GDP同比增长6.4%，高于预期的6.3%。
IMF发布的最新全球经济预测，下调美国和欧洲等地增长预期，全球体量较大的经济体中，唯独上调了中国的经济增速预期——2019年经济增速预期由6.2%上调至6.3%。
2、六稳的提法不再
自去年下半年中国经济下行压力加大以来，7月政治局会议以后的每次会议，六稳表态都要被提及，而本次政治局会议上，上述表述并未出现。
相反，会议提到，坚持结构性去杠杆，在推动高质量发展中防范化解风险，坚决打好三大攻坚战，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，对结构性问题、制度性问题的重视程度加强，意味着政策重点已经出现转向。
3、浓墨重彩提及了股市
今年资本市场情绪乐观，有人说，2019年炒股比买房政治正确。但兑现乐观情绪，后续更多的会依靠制度性改革。
本次会议更加重视结构性问题与制度性问题，在改革方面，提到要以关键制度创新促进资本市场健康发展，科创板要真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制。
政治局会议特别提及股市的一个板块，这是非常罕见的。足见高层对科创板的重视，科创板也成为关键制度创新的一个重要方面。股市是大事，中国经济蒸蒸日上，股市却长期让人摇头，这非常不应该。
如今，短期政策调节的阶段性作用已经达到，未来或将通过制度性的建设巩固经济向好势头。
关于制度建设，下面这句话可以配合服用，会议强调：要以高水平对外开放促进深层次改革，扩大外资市场准入，落实国民待遇，进一步释放了开放的信号。
4、重提房住不炒定位
本次政治局会议再次对房地产市场做出部署，强调要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。
房住不炒这个定位，是由2016年年底的中央经济工作会议首次提出的。中央定调后，很快那些前几年涨幅过快的城市纷纷升级了限购、限贷、限售等调控政策。2017年下半年开始，各大城市楼市纷纷回落，2018年下半年，全国各地甚至出现了降价维权、打砸售楼处、土地流拍等现象。
2018年10月底和12月13日召开的两次中央政治局会议，都只字未提房地产。没有消息，就是最好的消息。很多城市在一城一策方针的指导下，纷纷试探性地放松调控。2018年末，降价维权、土地流拍等现象少了。
但2019年春节一过，房价似乎又有失控的趋势。
冷了四五个月的楼市，又开始活跃起来。尤其是3月的数据显示，绝大多数重点城市的房价同比涨幅，已经远超同期GDP的增速。
同比看，3月份，一二三线城市新建商品住宅销售价格涨幅微升。其中，一线城市同比上涨4.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点；二线城市同比上涨12.2%，涨幅比上月扩大0.2个百分点；三线城市同比上涨11.4%，涨幅比上月扩大0.3个百分点。
近日，住建部还对2019年第一季度房价、地价波动幅度较大的城市进行了预警提示。
新华社北京4月19日消息，近期住房和城乡建设部会同国务院发展研究中心对2019年第一季度房地产市场运行情况开展了专题调研。从调研情况看，房地产市场总体保持平稳，住宅销售平稳回落，房价基本稳定，市场预期趋于理性。但部分热点城市住宅销售回暖、土地市场热度回升，需引起高度关注。
按照稳妥实施房地产长效机制方案确定的月度分析、季度评价、年度考核的要求，住房和城乡建设部对2019年第一季度房价、地价波动幅度较大的城市进行了预警提示。
《人民日报》海外版则发文《落户放开不等于楼市松绑》。
《经济日报》的观点更为明确、直接。
可以看出，在经济下行压力得到缓释的背景下，决策层依然将防止房地产泡沫积聚摆在十分重要的位置。
就在几天前，央行在一季度例会上，重提把好货币供给总闸门。而早在3月底，央行深夜辟谣4月1日起降准并致函公安机关，这些信息都说明，当经济开始企稳，货币宽松的幅度就会随之而减小。
4月17日，银保监会在官网发文指出，继续遏制房地产泡沫化，控制居民杠杆率过快增长。
这一切都说明，政策正在随着市场变化而变化，暂时不会有大水漫灌，也不会大规模刺激房地产。
相反，防止楼市过热正在成为新的调控方向。
结语
当然，这次政治局会议，中央并没有回避问题，而是列出了三个方面的变化：
经济运行仍然存在不少困难和问题，
外部经济环境总体趋紧，
国内经济存在下行压力。
请注意一些定量的词汇：不少困难和问题、总体趋紧、下行压力。既不是很多，但绝对不可以忽视，必须未雨绸缪。尤其是外部经济环境总体趋紧的判断，可见中央的忧患意识。
为什么这么说？中央给出了两点理由：这其中既有周期性因素，但更多是结构性、体制性的……
所以，接下来一句就是：必须保持定力、增强耐力，勇于攻坚克难。
尤其是保持定力、增强耐力，深意藏焉。
本文作者：正和岛综编
本文来源：正和岛
延伸阅读
习近平主持召开中央政治局会议，研究了这几件大事！
中共中央政治局召开会议
分析研究当前经济形势和经济工作
听取2018年脱贫攻坚成效考核等情况汇报
审议《中国共产党宣传工作条例》
中共中央总书记习近平主持会议
中共中央政治局4月19日召开会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作；听取2018年脱贫攻坚成效考核等情况汇报，对打好脱贫攻坚战提出要求；审议《中国共产党宣传工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，今年以来，面对复杂严峻的形势，各地区各部门认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央部署，贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，着力深化供给侧结构性改革，持续打好三大攻坚战，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时适度实施宏观政策逆周期调节，主要宏观经济指标保持在合理区间，市场信心明显提升，新旧动能转换加快实施，改革开放继续有力推进，一季度经济运行总体平稳、好于预期，开局良好。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，要清醒看到，经济运行仍然存在不少困难和问题，外部经济环境总体趋紧，国内经济存在下行压力，这其中既有周期性因素，但更多是结构性、体制性的，必须保持定力、增强耐力，勇于攻坚克难。
会议强调，做好全年经济工作，要紧紧围绕贯彻落实中央经济工作会议精神，稳中求进、突出主线、守住底线、把握好度，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，统筹国内国际两个大局，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。要通过改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局。要细化巩固、增强、提升、畅通八字方针落实举措，注重以供给侧结构性改革的办法稳需求，坚持结构性去杠杆，在推动高质量发展中防范化解风险，坚决打好三大攻坚战。宏观政策要立足于推动高质量发展，更加注重质的提升，更加注重激发市场活力，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度。
会议要求，要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，引导传统产业加快转型升级，做强做大新兴产业。要有效支持民营经济和中小企业发展，加快金融供给侧结构性改革，着力解决融资难、融资贵问题，引导优势民营企业加快转型升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。要以关键制度创新促进资本市场健康发展，科创板要真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制。要以高水平对外开放促进深层次改革，扩大外资市场准入，落实国民待遇。要做好重点群体就业工作，加强职业技能培训。近期安全生产问题突出，要举一反三，有效防范，精准治理。
会议认为，2018年是打赢脱贫攻坚战三年行动的第一年和作风建设年。各地区各部门贯彻落实党中央决策部署，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，脱贫攻坚取得显著成效，打赢脱贫攻坚战三年行动开局良好。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，是必须完成的重大任务。今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、坚中之坚、硬仗中的硬仗。要继续实行最严格的考核评估，用好考核结果。对考核发现的责任落实不到位、扶贫标准把握不精准、三保障工作不够扎实、形式主义官僚主义问题较为突出、脱贫摘帽后松劲懈怠等问题，要高度重视并坚决整改，确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。
会议强调，脱贫攻坚期内已脱贫的贫困县、贫困村、贫困户，相关政策要保持一段时间，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。贫困县脱贫摘帽后，要一手抓剩余贫困人口的减贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升，有效防止返贫和产生新的贫困人口。
会议指出，宣传工作是党的一项极端重要的工作，是中国共产党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和政治优势。随着中国特色社会主义进入新时代，宣传思想工作面临新形势新任务新要求，需要通过法治方式提升工作的科学化制度化规范化水平。制定《中国共产党宣传工作条例》，是落实全面依法治国、全面从严治党的重大举措。
会议强调，做好新时代宣传思想工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务设计制度规范，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，坚持稳中求进、守正创新，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把统一思想、凝聚力量作为工作中心环节，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，培养担当民族复兴大任的时代新人，更好满足人民精神文化生活新期待，不断提升中华文化影响力，加强党对宣传思想工作的全面领导，为推动党和国家事业发展提供有力思想保证和强大精神力量。各级党委（党组）要高度重视宣传思想工作，加强对《条例》实施的组织领导。党委宣传部要发挥好牵头抓总作用，各相关部门要加强协调配合，切实推动《条例》各项规定落实落地。
会议还研究了其他事项。
本文来源：新华社
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